Россия стремится к импортонезависимости в сфере семеноводства. Те сельхозпроизводители, которые занимаются выращиванием кукурузы, подсолнечника или сахарной свеклы, в будущем должны будут использовать преимущественно семена отечественной селекции. Ввоз семян из «недружественных» стран квотируется. Размер квоты на текущий год установлен на уровне 15 тыс. тонн, хотя еще в 2023 году Россия ввезла из «недружественных» стран 73,3 тыс. тонн семян, свидетельствуют данные Россельхознадзора. В соответствии с доктриной продовольственной безопасности, к 2030 году доля семян отечественной селекции в российском АПК должна достичь 75%.
О том, как политика импортозамещения в этой сфере отражается на сельхозпроизводителях, рассказал немецкий фермер Штеффен Хаушильд, который руководит агропарком «Некрасово поле» в Калининградской области. «По аграриям в России сильно бьют именно ответные меры Российской Федерации, в частности в отношении западных семян. На самом деле это бьет по нам гораздо сильнее, чем санкции ЕС», – заявил Хаушильд в немецкоязычном подкасте ВТП Zaren. Daten. Fakten.
Объем рынка семян и площадь посевов
По данным Минсельхоза России, общая площадь посевов в стране в 2025 году составила 80,5 млн га, а в 2026 году сельхозкультурами планируют засеять уже более 83,1 млн га. Ежегодно в России высевается около 10 млн тонн семян, следует из данных правительства. В Центре макроэкономического и регионального анализа и прогнозирования «Россельхозбанка» в начале 2025 года сообщали, что объем российского рынка семян оценивается в 150 млрд рублей. А по оценке компании «АгроТерра» – одного из крупнейших отечественных агрохолдингов, рынок коммерческих семян в России составляет 222 млрд рублей.
Показатели немецкого АПК сильно отличаются от российских. По информации Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2025 году зерновыми культурами в стране было засеяно 5,86 млн га. Площадь посева озимого рапса составляла 1,1 млн га, силосной кукурузы – 1,94 млн га, овощных культур – 131,7 тыс. га. А объем сертифицированных семян в 2024/25 сельскохозяйственном году составил 744,4 тыс. тонн, в том числе 639,1 тыс. тонн зерновых и кукурузы, 74,4 тыс. тонн кормовых растений и 25,6 тыс. тонн масличных и прядильных культур, следует из данных Федерального ведомства по испытанию и охране сортов Германии.
Российский рынок семян по физическому объему в десять раз больше немецкого, но примерно равен ему в денежном выражении. В России посевной материал распределен по значительно большим площадям, а для немецкого АПК характерны меньшие объемы при более высокой стоимости в расчете на единицу продукции.
Уровень самообеспеченности растет неравномерно
Официальная статистика свидетельствует о прогрессе в импортозамещении семян в России, однако от культуры к культуре показатели сильно варьируются. По данным госструктур, доля семян отечественной селекции в 2025 году составила 69%, а к 2030 году должна достичь 75%. По зерновым и бобовым Россия уже близка к выходу на самообеспечение. По данным «Россельхозбанка», доля отечественных семян этих культур составляет около 80%. В частности, собственными семенам озимой пшеницы страна обеспечивает себя на 93%, яровой – на 87%, яровым ячменем – на 89%, озимым – на 86%.
С гибридными культурами ситуация иная. В 2022 году Минсельхоз сообщал, что доля отечественных семян сои составляет 43,5%, рапса – 30,6%, подсолнечника – 23%, картофеля – 6,7%, а сахарной свеклы – всего 1,8%. К 2025 году эти показатели, по данным ведомства, увеличились и составили 65% для сои, 61% для рапса и более 50% для подсолнечника и 19% для сахарной свеклы.
Впрочем, практический опыт показывает, что импортозамещение семян не всегда идет гладко. «В Российской Федерации есть собственные НИИ, которые занимаются выведением зерновых культур, и для центральных областей России […] это очень, очень хорошие сорта. Но для нашего региона с его значительно более холодным и изменчивым климатом эти сорта совершенно непригодны. Мы фиксируем снижение урожайности на 20%», – рассказал калининградский аграрий Штеффен Хаушильд в немецкоязычном подкасте ВТП Zaren. Daten. Fakten.
По словам представителей отрасли, разница в показателях урожайности между отечественными и западными семенами в зависимости от культуры составляет 15–50%. В итоге те хозяйства, которые используют менее качественные семена, теряют в рентабельности.
В то же время появляется все больше небольших местных селекционеров, которые занимаются размножением семян, не вкладываясь в исследования и разработки. По словам источников в отрасли, часто неясно, откуда берутся родительские линии и зародышевая плазма для такого посевного материала, а российские аграрии покупают его без проведения надежного контроля качества.
Наиболее заметных успехов Россия добилась в импортозамещении семян подсолнечника, а меньше всего продвинулось импортозамещение сахарной свеклы. В главной житнице страны – Краснодарском крае – доля отечественных семян сахарной свеклы в 2026 году составляет всего 24%.
Государственная сортоиспытательная комиссия (ФГБУ «Госсорткомиссия») в 2025 году внесла в государственный реестр более 1 тыс. новых сортов и гибридов. При этом более 73% заявок на государственные сортоиспытания поступило от отечественных селекционеров. По прогнозу компании «АгроТерра», рынок семян в России до 2030 года будет ежегодно расти на 8,3%.
Квоты, аудит и запреты на импорт
Главным рычагом реализации российской стратегии в области семеноводства являются меры по ограничению импорта. На 2025 год правительство установило общую квоту на ввоз семян из «недружественных» стран в размере 34 тыс. тонн. В 2026 году квоту сократили до 15 тыс. тонн. Разрешено к ввозу: 10 тыс. тонн семенного картофеля, 1,9 тыс. тонн семян сахарной свеклы, 2 тыс. тонн семенной кукурузы, 500 тонн высокоолеиновых гибридных семян подсолнечника для посева, а также небольшие объемы восковидной семенной кукурузы и семян пивоваренного ячменя.
С 2025 года практически прекратился ввоз в страну семян кукурузы и подсолнечника, которые являются наиболее массовыми культурами. Соответствующий запрет распространяется на гибриды, родительские семена и компоненты зародышевой плазмы. Исключения сделаны лишь для двух нишевых разновидностей – восковидной кукурузы и высокоолеинового подсолнечника.
К этому добавляются ограничения в отношении конкретных стран. Так, еще в конце 2024 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз некоторых семян кукурузы и подсолнечника из Чили, Турции, Венгрии и Франции, а с 30 июня 2025 года запретил импорт семян и посадочного материала из Нидерландов, которые традиционно входят в число крупнейших поставщиков.
Самым действенным инструментом контроля за импортом является аудит зарубежных лабораторий со стороны Россельхознадзора. Пока что не все страны ЕС прошли эту процедуру, что дополнительно тормозит импорт. Как проявляется действие этих мер, видно из статистики. Если в 2023 году в Россию ввезли 73,3 тыс. тонн семян, то 2024 году – около 30 тыс. тонн, а в 2025 году – всего 18,5 тыс. тонн. Импорт семян подсолнечника в 2025 году сократился до 525 тонн, кукурузы – до 295 тонн, а сои – до 59 тонн.
В ходе посевной кампании 2026 года особого дефицита по указанным видам семян не наблюдается. Отечественные производители нарастили собственный выпуск, к этому добавляются значительные объемы импорта из стран СНГ, в первую очередь из Казахстана. Исследователи рынка оценивают долю «серого» импорта в 20–25%. Одновременно значительно выросла доля контрафактных семян. Объем экспорта российских семян остается небольшим. «Россельхозбанк» по итогам 2025 года оценивал его в 137 млн долларов, что ставит Россию на 32-е места в мировом рейтинге.
Западные семена уже вдвое дороже отечественных
Такая политика в отношении импорта отражается и на ценах. Российские отраслевые издания в марте 2026 года сообщали, что импортные семена подсолнечника стоят на 70% больше отечественных, а импортная семенная кукуруза обходится примерно вдвое дороже российской. В 2024 году разброс цен между российскими и импортными семенами подсолнечника не превышал 20–30%. Одновременно повышают цены и отечественные производители. По словам источников в отрасли, российский посевной материал подорожал на 15–30% относительно уровня прошлого года.
При этом происходит централизация сбыта. Компания Ruseed сообщила, что в 2025 году засеяла более 1 млн га собственными гибридами – это свыше 10% совокупной площади посева подсолнечника в России. «Эконива-Семена» реализует свою продукцию в 74 российских регионах и поставляет ее в 10 зарубежных стран. Деятельность компании «Щелково Агрохим» объединяет такие направления, как выпуск средств защиты растений, семеноводство и консалтинг. А «АгроТерра» планирует тестирование более 500 гибридов кукурузы и подсолнечника на 20 тыс. га собственных земель для последующего производства общим объемом 70 тыс. тонн.
Ужесточение законодательства и низкие лицензионные сборы
Российское законодательство в сфере семеноводства после 2022 года было в значительной степени ужесточено, а процедуры переведены в электронный формат. Основополагающим элементом нормативно-правовой базы является Федеральный закон № 454-ФЗ «О семеноводстве» в редакции Федерального закона № 499-ФЗ, принятого в конце 2024 года. Федеральная государственная информационная система (ФГИС) «Семеноводство» стала требовать внесения данных о происхождении семян для обеспечения прослеживаемости партий. 1 января 2026 года вступил в силу новый ГОСТ 12036-2025, который предусматривает дополнительный отбор проб семян для проведения анализа на наличие генно-модифицированных организмов (ГМО) посредством выделения средней пробы. Предоставление госсубсидий на производство семенного картофеля теперь привязано к соблюдению требований по тестированию. Фактически весь используемый посевной материал остается свободным от ГМО.
Что касается лицензионных сборов, то здесь Россия отстает от мирового уровня. По оценкам экспертов «АгроТерры», текущий объем роялти в РФ составляет 250–300 млн рублей в год, а ставки сбора авторских отчислений в 5–7 раз ниже, чем в зарубежных странах. При этом потенциал для сбора роялти только по пшенице, сое и ячменю оценивается «АгроТеррой» в 14,7 млрд, 3,8 млрд и 3,6 млрд рублей соответственно, что в общей сложности составляет около 22 млрд рублей в год.
Рынок семян относится в России к числу наиболее регулируемых. За последние три года его структура коренным образом изменилась из-за введения квот на импорт. Российские аграрии стали утрачивать доступ к высококачественному посевному материалу, обеспечивающему более высокую урожайность. По мнению отраслевых экспертов, такая ситуация усиливает нагрузку на всю экономику.
Германия: меньше площадей – выше урожайность
Германия регулирует свой рынок семян институционально, а не геополитически. Законом об обороте просевного материала семена определены как объект защиты прав потребителей. Федеральное ведомство по испытанию и охране сортов допускает к продаже только сорта, внесенные в немецкий реестр сортов или общий каталог ЕС. Система сертификации служит передаточным звеном между организациями, которые занимаются селекцией, размножением и сбытом семян. С политической точки зрения ключевым индикатором является не размер доли семян отечественной селекции, а сортообновление – показатель, отражающий частоту использования аграриями новых семян вместо их воспроизводства. По данным отраслевых источников, в 2023/24 сельхозгоду доля сертифицированных семян в немецком АПК составила 61%.
Германия отстает от России по объемам сбора зерна, но опережает ее по урожайности. Согласно данным немецкого статистического ведомства, в 2025 году в Германии собрали 45 млн тонн зерна, а урожайность составила 75,5 центнера с гектара (ц/га). В России сбор зерна в 2024 году составил 130 млн тонн, а урожайность – 27,2 ц/га, что почти в три раза ниже немецкого показателя. Сбор озимого рапса в Германии составил 4 млн тонн, овощей – 4,5 млн тонн. И хотя сопоставление отдельных показателей двух стран не будет полным из-за разницы в климате, севообороте и систематике почв, общая тенденция очевидна: Россия берет площадью, Германия – урожайностью.
При этом ни Россия, ни Германия фактически не используют генно-модифицированные семена. Из всех ГМО-культур в ЕС в настоящее время к выращиванию допущен только сорт кукурузы MON810, но Германия не выдавала разрешение на его коммерческое возделывание на своей территории, следует из данных Федерального ведомства по защите прав потребителей и безопасности пищевой продукции. Таким образом, Россия противодействует использованию семян с ГМО посредством введения запретов на их ввоз и отбора проб, а Германия просто не выдает национальных разрешений на выращивание таких растений.
Источники: Главагроном, Agrobook, ВШЭ, Betaren, Коммерсантъ 1, 2, ТАСС, Cognitivemarkteresearch (англ.), Agrarzeitung (нем.), Destatis (нем.)
ℹ️ Что почитать
- Лидеры Черноземья: крупнейшие агрохолдинги России
- Что российской отрасли удобрений сулит иранский кризис
- Российский рынок фруктов: ставка на отечественное
